한국수상안전협회

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요금인상에 대한 공지문
Name : 협회관리팀 | Date : 2009.01.06 08:50 | Views : 4501
○ 먼저 체육관 이용요금 인상과 관련 이용회원님들의 여러 가지 질문과 궁금해 하시는 운영수입 및 지출부분에 대하여 본 협회에서 그동안의 1년간 현황을 공개하고자 하오니 참고하여 주시기 바라며 아래에 기재된 집계자료는 현재 공식적으로 구청관련부서에 보고 되어지는 재무표에 근거하였습니다.

(진잠, 구즉체육관 수입지출현합계)
※2007년 총수입액 : 6억4천4백만원 (적자폭 약5~6억여원)

2008년 12월현재 수입액 : 8억8천4백만원 / 월평균 6,804만원
지출액 : 10억1천7백만원 / 월평균 8,475만원
손익액 : 1억3천3백만원 / 월평균 1,023만원 적자발생

□ 월평균 지출내역
1. 월평균 인건비 : 3,430만원 (36명)
- 임원이사급3명(24시간상주2명:642만원)+정규직원6명(12시간이상근무:845만원)+
계약직18명(907만원)+안내근무4명(250만원)+기계실(89만원)+미화4명(473만원)+퇴직금, 기타
- 퇴직금, 직원4대보험, 식대, 교통, 조출 등 포함
: 수영장 강습특성상 새벽부터 늦은 저녁까지 많은 수의 지도교사가 필요하며 이 대부분을 하루12시간이상 근무하는 임원, 정직원과 더불어 일정한 시간대에 강습하는 계약직원들로 구성되어 있습니다. 또한, 불필요한 인건비를 절약하기위해 위에서 보다시피 많은 수의 교사들이 1인당 약50만원대의 충분치 않은 급여로 위탁 후 현재까지 이용고객에게 많은 강습과 근무를 하고 있습니다.

2. 월평균 공공요금 납부액(세금포함) : 3,134만원

수도(합계)783만원
전기(합계)580만원
열병합(구즉)610만원
가스(진잠)605만원
부가세, 국세556만원

3. 월평균 수질약품 구입, 운반, 검사비 : 200만원
: 매달 일정량 이상의 충분한 수질관련 약품 구입과 사용으로 깨끗한 수질에 최선을 다하고 있으며 매월5일경 수질환경연구원에 의뢰검사를 실시하며 28~29도의 적정수온과 염소농도, 기타사항에 적합여부를 평가 받고 있습니다.

4. 월평균 시설유지보수, 수리, 점검, 의뢰, 교체비 : 356만원

5. 월평균 관리대행, 용역업체비용 (전기,소방,승강,세무,노무,가스,경비,정수기 대행) : 504만원

6. 월평균 교육지원, 훈련, 프로그램개발비, 회원환불비 : 436만원

7. 월평균 기타(사무,차량유지,광고,홍보,교통,인쇄,소모,잡비) : 415만원

○ 수영장과 함께 이용되는 체육관의 손익계산은 운영상(시설관리, 공과금, 안내접수, 미화, 재무처리 기타 등) 별도로 할 수 없으며 만약 단독건물에 체육관만 운영(수입 월300여만원)되어진다면 현재의 체육관 지출보다 전체적으로 더욱 많은 관리운영비가 소요될 것입니다. 이 때문에 다른 구에서 운영하는 체육관들을 민간업체들이 지원금 없이 위탁받지 못하는 이유도 있을 것입니다. 이 결과는 매년 수억원의 보조금으로 세금이 쓰여지며 더 필요로 하는 다른 곳에 사용되지 못하고 있습니다. 또한, 주민들의 세금을 지원금으로 주며 매우 저렴한 이용요금을 받는 것과 지원금없이 현실적인 이용요금으로 운영하는 것의 차이는 각 주민들의 판단 몫이나 현재의 정부시책은 후 자에 가깝다고 할 수 있습니다. (여기서 한번더 생각해 본다면 어려운 경제시점에 현실적인 이용요금을 지불하며 필요한 곳에 보조지원 되었던 지금까지의 세금을 쓴다는 것이 잘못된 것이 아닐 것입니다.)

○ 현재 위탁업체인 사단법인 한국수상안전협회는 비영리 법인으로 운영상의 수익을 목적으로 설립된 단체가 아님을 말씀드리며, 여가 생활중의 다양한 레저스포츠 활동으로부터 인명을 보호하고, 안전관리와 사고예방교육 등으로 사회체육활동에 기여하며 밝고 건전한 사회건설에 이바지함을 목적으로 설립하였습니다. 이러한 설립목적아래 향후 체육관 운영에 있어서 합리적이고 효율적인 운영에 힘쓰며 조금이나마 수익금이 발생한다면 최소한의 인건비와 운영경비를 제외한 잉여금은 구즉, 진잠 체육관 및 유성구 체육활성화에 재투자하는 것을 기본 운영원칙으로 하고 있습니다.

○ 그동안 08년 위탁이후 본 협회는 체육관을 운영하면서 불필요하고 낭비되는 부분의 경비를 절감하여 조금의 요금인상도 없이 운영하고자 위탁 후 현재까지 노력하였습니다. 하지만 수입보다 지출이 매달 1천만원이상 많이 발생하는 어려운 운영상황에서도 그동안 본 협회의 자본금 및 협회이사진의 차입금으로 충당하였으나 여러 운영상의 한계에 이르러 더 이상 소요경비를 충당할 수 없어 부득이 요금인상을 현재 시점에서 결정하게 되었습니다.
또한, 위와 같이 여러 어렵고 부족한 상황에서 체육관을 운영하다 보니 이용회원이 원하는 시설개선요구 및 여름철 냉방 등과 같은 불편 사항에 대처하지 못하는 결과도 발생하였으며, 뒤늦은 시설보수와 수리로 인하여 여러 이용고객들이 우려하는 상황까지 발생하게 되었습니다. 이 점 매우 유감스럽게 생각하며 차후 동일 문제가 발생할 경우 선조치 후보고와 같은 운영체계로 불편을 최소화 시키도록 노력하겠습니다. 또한, 이러한 문제뿐만 아니라 앞에서 언급한 어려운 재정으로 인한 직원복지체계는 현장에서 근무하는 많은 직원의 급여부족 및 복지미비로 인한 사기저하 등으로 전반적인 운영침체와 같은 문제도 피할 수 없게 되었으며 해결해야 할 중요한 과제로 나타나고 있습니다.

○ 본 협회에서 바라보는 요금인상 본래의 취지는 이렇습니다. 혹자가 말하는 구청의 또 다른 위탁업체 배불리기가 결코 아닌 일부 체육복지시설에 그동안 투입되어졌던 많은 예산을 이제는 더욱 진정으로 원하고 필요로 하는 많은 곳에 사용할 수 있도록 하기 위함일 것 입니다 또한, 전체 유성구민중에서 심의위원으로 선택된 주민들이 심사한 물가심의심사에서 책정된 인상률 또한 더욱 많은 전체 유성구민들에게 세금의 혜택을 돌려 주기위한 의도로 결정되어졌으리라 생각됩니다. 이에 따라 어느 정도의 현실화된 이용요금을 적용하는 것이 조건으로 필요하였으며 이러한 인상요금으로 운영하는 위탁업체인 본 협회는 더욱 나아지는 경영노력 실시로 여러 이용고객들의 성원과 이해를 구하여 이용객의 서비스와 시설개선노력으로 보답할 것을 약속드립니다.
이와 더불어 체육관 운영특성상(평일 오전 06시부터 오후 10까지) 하루 16시간 개관하고 운영하지만 그 상황에서도 체육인으로 사회에 봉사하고 체육활동에 동참하는 마음으로 종사하고 있음을 이해하여 주시기 바랍니다.

○ 유성구청 전자민원창구를 통해 많은 이용회원들의 불편사항과 본 협회의 부족한 부분 등에 대하여 말씀하신 것과 그 내용에 대하여 질책과 충고로 경청하고 받아들여 앞으로 체육관 운영에 있어서 더욱 노력 하도록 하겠으며, 서면으로는 자세한 내용 및 궁금한 사항을 말씀드리기 곤란함을 이해하여 주시기 바라며, 더 궁금한 사항은 본 협회로 연락(www.kwsa.kr / 8246119)주시면 자세히 답변 드리겠습니다.

사단법인 한국수상안전협회 직원 일동
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아래의 글은 요금인상에 대한 본 협회의 답변과 중복된 현재까지의 유성구청 민원 답변입니다. 참고하시기 바라며 본 협회의 답변내용과 일치함을 알려드립니다.

◆위탁목적) 민간위탁 취지는 운영에 따른 만성적자를 해소하고 26만 구민의 혈세를 더 필요한 곳에 사용하고자 하는 취지에서 민간위탁을 추진한 것임을 이해하여 주시기 바라며, 지금 당장은 구 예산을 확보하기 어려운 실정임을 이해하여 주시기 바랍니다.
체육관 민간위탁 취지는 경영혁신을 통하여 만성적자를 해소하고 구민의 혈세를 더욱 필요한 곳에 사용하고자 추진하였음을 참고하여 주시기 바라며, 구즉, 진잠체육관 수입지출 현황은 9월말 현재 수입581,522천원, 지출은 717,199천원으로 적자금액이 135,677천원으로 정상운영이 어려운 실정입니다.
또한, 수영장과 체육관(2층) 수입 구조를 보면 전체 수입금액에 수영장 수입이 90%이상이며, 지출 또한 수영장운영에서 많이 발생하고 있음을 참고하여 주시기 바랍니다.
체육관 이용요금 인상과 관련하여 유성구에 바란다에 민원이 쇄도하고 있으나 속 시원히 풀어줄 대안이 없어 죄송하며, 체?? 발생하여 구 재정에 큰 부담이 되었으며, 작은 정부를 지향하는 정부시책에 따라 1년여의 준비기간을 거쳐 2008년 1월 1일부터 (사)한국수상안전협회에서 위탁운영을 하게 되었습니다.
위탁 운영결과 9월말까지 1억3천만원 정도의 적자가 발생하여 구청 직영시보다 상당한 적자폭을 줄일 수 있었으며, 위탁업체는 운영적자를 해소하고자 노력하다 보니 이용회원의 불편사항을 적극적으로 대처하지 못하는 결과를 초래한 것으로 사료됩니다.

◆지원관련) 체육관 위탁운영에 따른 운영경비 지원은 없으며, 시설유지비 30,000,000원(건축물 대수선비 ⇒ 건축법에 의한 대수선의 법위 등)은 예비비 성격으로 건축물의 파손 등을 대비하여 확보한 것으로 2008년 수선비 지출은 없습니다. 또한, 체육관 여과기 활성탄 교체 예산 20,000,000원은 민간위탁 검토 당시 수영장 수질악화 등을 고려하여 확보하였으며, 교체 공사는 유성구에서 직접 발주 하였습니다.

◆부가세설명) 부가세 명목 10% 인상은 부가가치세법 제12조 제1항 제17호 및 같은법 시행령 제38조(국가ㆍ지방자치단체 또는 지방자치단체조합이 공급하는 재화 또는 용역에 대한 면세범위) 법령이 개정되어 지방자치단체 공공체육시설 이용요금에도 부가가치세를 납부토록 되어있어 이용요금에 부가가치세를 징수하게 되었음을 이해하여 주시기 바라며, 2007년도에는 이용회원의 부담을 고려하여 이용요금 인상 없이 세액을 구 예산으로 충당하였음을 말씀드립니다.
당초 위ㆍ수탁 협약시 구 예산을 지원할 수 없도록 규정하여 위탁업체는 운영손실을 만회할 길이 없어 부득이 요금인상 승인을 요청하게 되었습니다. 현재의 요금은 2000년 운영조례 제정시 정한 이용요금을 현재까지 적용한 관계로 적자 발생의 주요원인이 되었으며, 2007년 구직영시에 이용요금에 따른 부가가치세법 개정으로 이용요금에 부가가치세를 별도로 책정하여 이용요금을 받았어야 하지만 이용회원의 부담을 고려하여 이용요금 인상 없이 세액을 구 예산으로 충당하게 되었으며, 그 결과 체육관 운영에 더 많은 예산 손실이 발생하였습니다.

◆수질관련) 수영장 수질검사는 대전광역시 보건환경연구원에 의뢰하여 실시하고 있으며, 시험성적서는 체육관 카운터 후면에 게시하고 있음을 참고하여 주시기 바랍니다

◆수온관련) 구즉수영장 수온은 평상시 28-29℃ 정도로 유지하고 있음을 말씀드리며, 수영장 수온은 외기온도와 실내 온도를 감안하여 쾌적한 상태로 유지하고자 노력하고 있으나 귀하가 불편을 겪으신 2008년 11월 9일은 수영장 중앙 자동제어 프로그램 오류(고장)로 24시간 상주하는 위탁업체 직원이 수동으로 조절하는 과정에서 수온이 최고 31℃까지 상승하는 문제가 발생하였습니다. 앞으로 유사한 사례가 발생하지 않도록 노력하겠으며, 현재는 프로그램을 보수하여 정상 작동하고 있음을 참고하여 주시기 바랍니다.

◆체육관 이용요금 인상에 따른 답변〕
○ 체육관은 구민의 복리증진을 위해 건립 운영하여 왔으나 직영보다는 전문기관에 위탁 운영하라는 정부방침에 따라 2007년 11월 위탁업체를 선정하여 2008년 1월 1일부터 (사)한국수상안전협회에서 구지원금 없이 자체 수입으로 운영되고 있으며, 위탁업체는 비영리 단체입니다.

○ 당초 우리구가 직영당시도 구즉국민체육센터와 진잠다목적체육관에서 매년 평균 5억6천만원 정도 많은 적자가발생하여 區재정에 큰 부담이 되어 왔으며, 그 예산은 유성구 26만 구민의 세금으로 충당 하였습니다.

○ 민간위탁 후 위탁업체는 운영적자 폭을 줄이고자 프로그램 개발ㆍ다양한 강습구성 및 운영비 절감 등의 노력을하였으나, 매월 절감이 불가능한 인건비, 공과금, 시설관리비 등 고정적 지출비용에 대한 한계점이 발생하여 2008년 9월말 현재 1억3천5백만원(2008년 1억6천 예상)의 적자가 발생 하였으며,
위탁 업체로부터 운영정상화를 위한 이용요금 인상건의가 매번 있었으나 이용자들의 부담을 고려하여 보류해 오다 2009년 1월 1일부터 요금을 인상하기로 조정하였습니다.

○ 체육관 위탁업체가 운영적자로 운영자금을 확보하지 못하면 적자액은 계속 증가하여 부실운영으로 이용회원의불편을 야기할 것이고, 정상경영을 위하여 區예산을 지원할 경우 區재정에 또다시 부담을 초래할 것으로 판단되어고민 끝에 이용요금 인상을 하게 되었습니다.

○ 현재 체육관 이용요금은 2000년도 책정된 이후 현재까지 적용되어 그동안 경제여건을 감안하지 못한 요금을 인상하다 보니 최고 66%(성인 체육관 1회 이용요금 1,500원→2,500원)으로 타 공공체육관(수영장 제외) 이용요금과 비교시 일부 요금인상 폭이 큰 것은 사실이나 타 공공체육관은 구청에서 직영하거나 운영비를 지원해주기 때문에 운영에 어려움이 없습니다.

○ 체육관(배드민턴, 탁구, 농구) 운영현황을 보면 10월말 현재 월평균 진잠체육관이 2,699천원(월회원:84명, 월회원 감면:5명, 1회입장:732명) 구즉체육관이 2,155천원(월회원:73명, 월회원 감면: 4명,1회입장:576명)으로 전기요금, 청소용역비를 제외한 간접(관리직 인건비, 소방시설, 전기시설, 기타 소모품 등) 운영비를 감안하면 현재 이용요금으로는 수익이 발생할 수 없는 현실임을 이해하여 주시기 바라며, 금번 이용요금 인상 후 발생하는 수익금은 이용자님들의 서비스 질 개선에 투입 되도록 지도감독 하겠습니다.
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